中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝在博鳌亚洲论坛上表示，煤层气开采潜力大于页岩气，页岩气的开发将对促进煤层气的开发形成促进，煤层气开发下一步须在法律层面加强制度建设。 在此间举行的主题为“页岩气革命：改变供需格局的新力量”分论坛上，张国宝指出，我国在煤层气上下功夫比在页岩气上下功夫更经济，相对页岩气开采，煤层气开发更加成熟。美国也是首先开采了煤层气，将其产业化后，才有页岩气。 张国宝认为，过去10年，我国煤层气公司年产量不到100亿立方米，远低于美国的水平。其中一个原因是法律制度因素。煤层气公司之所以没有发展起来和矿权的纠纷有很大关系。中国地面上的土地所有权和地下的矿产权是交叉的，拥有了煤炭开采权不一定拥有煤层气开采权，下一步应该对此进行调整。 “中国有很厚的煤层，只要制度得当，开采煤层气远远比开采页岩气容易，而且潜力更大。”张国宝说。
