推进重点产业结构调整:装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。在装备制造的具体实施方面，首先要求我们“推动装备制造由生产型制造向服务型制造转变”。
根据我国“十二五”规划纲要对于装备制造业的要求，笔者将其与前段时间我们草拟的轻工业“十二五”规划中塑料机械部分作一有机的对照，以探索我国塑料机械工业“由大到强”的路径。
“十一五“期间取得的主要成就
作为塑料制品的加工制造设备—塑料机械的用户遍及汽车工业、电器、电子、通信工业、交通、能源、包装工业、建筑材料工业、农业、航天航空工业、医疗、卫生领域、家电、文体、以及生活用品等各行各业，是上述领域中所用塑料件的重要加工设备。
“十一五”期间我国塑料机械产量以台数计仍继续位居世界第一，而且国内市场容量也是世界第全行业最高年份销售额为280亿元，其中近50%进人国际市场，最高年出口额为15.9亿美元。
至2009年末，我国规模以上企业所统计的塑料制品产量仅次于美国，继续保持全球第二，达到4000余万吨，总产值%00余亿元。因此，塑料机械对全国各个工业领域的拉动作用是十分明显的。
“十一五”期间行业发展巫待解决的问题
国产塑料机械的产量以台数计占据世界产量的一半以上，但是以金额计，我国塑机销售总值在全球塑机市场份额中只占14%，在世界出口市场份额中仅占6% o
根据中国塑料机械协会《塑料机械行业“十一五”发展规划》的描述，国产塑机与世界水平的差距大致如下：
①设备效率相当于世界水平的1/2;
②制品精度比世界水平低一半以上;
③单位能耗比国外水平高一倍以上;
④测量和控制技术落后国外10-15年;
⑤设备寿命比国外水平低一半。
从价值上看，我国出口塑料机械和进口塑料机械的价格指数相差5倍以上，说明在设备附加值上存在较大差距，具体情况见图：
2000年至2009年我国塑机进出口价格
总体来看，国产塑机在世界上处于中低档水平，满足不了国内外高端客户的需求。因此，我国塑料“十一五”期间规模以上企业的统计数据显示，行业每年还要进口数十亿美元的塑料机械，“十一五”期间，年进口额从23亿到30亿美元不等，年贸易逆差为10一15亿美元。
进人20世纪后，我国塑料机械行业每年以20%以上的速度递增，逐渐成为世界塑机第一生产大国，但远非强国。因此我国塑料机械制造业大而不强。
问题的成因及解决方案
大而不强的原因诸多，但我们认为现阶段核心问题有三。
1、发展模式问题
世界塑料机械工业的形成是在塑料原材料的基础上，以开发塑料新产品为先导，继而为此设计制造生产装备，为市场提供解决方案，引导市场对塑料制品和相关装备的消费。而塑料制品的应用涉及几乎所有的工业领域，每个领域对塑料制品的特定用途、材料性能和应用需求有着千变万化的差异。
由于历史原因，我国塑料机械工业是以模仿方式起步的，而且至今尚未摆脱这种发展模式。机器设计与制品开发相互脱节，甚至时常限于国际上流行什么新产品我们就跟进什么产品，或者更为简单地按照境外订单加工。由于不了解制品生产的核心需求，特别是制品对设备材质、机电一体化水平、设备电控精度、加工精度以及模具精度的特定要求，这种为机器而设计制造机器的方式就难免出现形似而神非的问题。从而就引发了诸如设备效率、制品精度、单位能耗、设备寿命等等一系列问题。因此，改变塑料机械开发理念就成了我们冲破数十年来低位模仿瓶颈而设法使产业提高的重要前提之一。
2、能耗问题
由沿用至今的塑料加工理论所决定，塑料机械是能耗较高的设备。全国每年新增各类塑料加工设备在5万台套左右，在运行塑料加工设备逾55万台套，全年理论上耗电量约为300亿瓦，相当于目前三峡电站的年发电量。在当今和未来能源紧缺的时代，国产塑料机械在能源效率上没有优势也是在市场上缺乏价值竞争力的重要因素。
3、装备自主化问题
限于产品结构和技术水乎，很多专用设备我们还不能生产制造，难以满足中高端用户的需求。塑料机械的国际贸易总体处于逆差，每年均有价值可观的设备需要进口，其特征大都是大型或精密、急需、高端、专用和高附加值。其价值占国内市场总份额一半以上。
我国塑料机械“十二五”的主要发展思路
1、改变发展模式
要求我们改变“模仿型”的发展模式，以所服务的工业领域的现实需求和潜在需求为市场导向，形成自主创新的发展模式，引导塑料机械行业为前方用户行业提供完整的工程解决方案。这就顺应了“十二五”规划纲要“推动装备制造由生产型制造向服务型制造转变”的要求。
2、为应用领域提供高效率低能耗装备
这就要求我们全行业采用国际先进的、具有我国自主知识产权的塑化节能技术取代传统的塑化理论和技术;采用国际领先的控制系统取代传统的控制系统;采用国际领先的电加热技术取代传统的传导式加热技术。
具体说来就是年平均新增注塑机的5%、在运行注塑机的3%应用伺服系统;年平均新增塑料机械加热部分的5%、在线设备的3%应用高效加热系统;年均1%的设备塑化部分应用我国独创的塑化技术。几项节能技术叠加可使总体能耗下降1/3以上，达到年节电100亿度。这就融人了国家倡导的节能减排可持续发展的主旋律。
3、重大装备自主化
发挥市场导向和政策支持的作用，对于长期大量进口的某些核心设备实施国产化替代，从而扭转国际贸易逆差的局面。对于有能力进行国产替代的企业和产品进行鼓励和政策扶持。这将满足十二五规划“加强重大技术成套装备研发和产业化，……加快重点行业的装备自主化”的要求。
