在“五省八市”获批低碳国家试点一年半后，作为首个获得国家发改委批复的方案，即《广东省低碳试点工作实施方案》于今年年初亮相。

　　广东的节能减碳压力不可谓不小。因为，按日前节能减碳指标分解来看，广东得到的指标均高于平均水平。国家明确分解给广东的控制温室气体排放目标任务是：“十二五”碳强度要下降19.5%，为全国各省(区、市)中最高;另外，国家下达给广东“十二五”的节能减排任务为，到2015年单位GDP能耗在2010年基础上下降18%，高出全国平均16%的目标。该实施方案制定了两个即2015年与2020年节能减碳目标和八大重点行动等。

　　事实上，这样的碳强度以及单位GDP能耗下降目标，正是需要广东通过开展低碳试点与碳排放交易试点工作、以政府推动和市场运作相结合的方式来帮助实现。而完成目标只是一个阶段性任务，更深层次的含义是，广东意图通过低碳发展突破瓶颈。

　　首先是能源资源的制约。广东是能源消耗大省，也是资源紧缺的省份，大部分能源需要从外地调入。一直以来，广东作为全国经济大省、人口大省，资源环境面临着巨大的压力。在这样的条件下，低碳发展成为广东实现可持续发展的一个抓手。

　　本报记者获悉，作为低碳试点省与碳排放交易试点省的广东，为实现“十二五”单位生产总值二氧化碳排放(即碳强度)下降的目标，该省将争取2013年上半年开始实行碳排放交易。

　　碳强度下降19.5%可实现

　　《21世纪》：广东“十二五”碳强度要下降19.5%，为全国各省中最高，完成是否有压力?

　　鲁修禄：碳强度下降19.5%是一个相对数的下降，所以既要做好分子的工作，也要做好分母的工作。广东“十一五”末总碳排放为5.1亿吨，在GDP保持一定增长的情况下，到“十二五”末总碳排放可以达到6.6亿吨，这意味着有1.5亿吨的增量。

　　我们认为，结构减排仍然是“十二五”期间重要的减排措施，广东2011年的产业结构比例是5：49.8：45.2， “十二五”的目标是服务业占48%以上。由于服务业的碳排放强度低于工业，服务业份额提高意味着万元GDP碳排放水平会下降。

　　结构减排的内容还包括，工业内部以及服务业内部的结构调整、淘汰落后产能、交通和建筑节能减排，以及增加森林碳汇等。

　　除结构减排外，还有技术创新，无论是工业还是服务业，无论是重化工业还是轻工业，都可以通过技术进步，使碳排放会大大下降。